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全面促进义务教育均衡发展,全力保障公平有质量的教育——汉中市义务教育均衡工作纪实
     今日视点在线 jrsdzx.com 讯  2016年6月,中央电视台《绿野寻踪》栏目“最野假期”摄制组来到洋县槐树关镇麻地村教学点,与全体师生一起举行升旗仪式。当时的麻地村教学点,房是矮房子,地是土坝子,墙是窟窿子。摄制组队员对学校外墙进行了整体粉刷,才使教学楼焕然一新。



      2017年3月,洋县启动薄弱学校改造提升项目,投入资金三十余万元,硬化了学生活动场地,修建了校园围墙和大门,改建了教室和部室,彻底改变了学校的校容校貌,学校成为附近百姓口中的“花房子”。
      城乡发展不平衡,中心城区大班额、择校热,教师补充难,缺乏音体美专任教师,这些一直制约汉中教育的优质均衡发展。
      汉中市坚持以办好公平有质量和人民满意教育为中心,坚持教育优先发展战略,直面制约教育发展的学校编制动态管理、校长选聘任用、教师职称评定、学校安保人员及经费保障等方面问题,理顺和创新教育管理体制,激发教育发展活力。汉中市在全省率先实现了全市整体通过国家义务教育基本均衡县区和全省双高双普县区评估认定,有力助推汉中教育持续健康发展。

实施“三大工程”,推进义务教育资源均衡


      强力推进义务教育学校标准化建设工程。把改善办学条件作为推进义务教育均衡发展的优先选项,在全省率先启动学校标准化建设工程。分年度落实了到2018年前全市中小学全部达到标准化建设任务。到2017年底,全市1126所中小学达到标准化,实现全市内不同学校软硬件配置基本无差异。



      着力实施中心城区和县城以上学校建设攻坚工程。持续实施中心城区学校建设工程。目前已经新建、改扩建中心城区学校幼儿园93所,共计增加学位30926个。汉师附小分校、汉台二中、城固县东郊学校、洋县城西小学和城南九年制学校等一批中心城区和县城学校陆续建成投入使用,有效化解中心城区择校热和大班额等热点问题。

      大力实施薄弱学校改造工程。持续抓好贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,全市总投入31亿元,改造义务教育学校787所,新建学校12所,改扩建学校幼儿园1042所,新增校舍面积902441平方米,新增体育场馆面积1664650平方米。新增实验室等功能部室5156间,添置教学仪器设备5.08亿元,新增图书519万册,新增计算机54223台。


攻坚“三个难点”,合理配置义务教育师资均衡


      强力攻坚义务教师平均工资水平不低于公务员平均工资水平政策落实。作为一直存在的“老大难”问题,汉中市多次召开协调或联席会议,市政府教育督导委员会两次赴县区开展专项督导。截止7月30日,全市绩效工资发放教师32002人,其中义务段教师23856人;发放金额29302.79万元,其中义务段教师发放21886.81万元;全市享受待遇提高教师人均增资额为9156.55元。


      

      强力攻坚学科教师紧缺问题。根据全省城乡中小学教职工编制标准实施意见,全市各县区中小学较2012年底精简编制6681个,全部补充在公办幼儿园、农村边远地区学校和小规模学校及教学点。加大教师招聘补充力度,近五年来新招录、选聘免费师范生、特岗计划补充教师3938人,其中音体美学科教师481人,薄弱学科教师不足的问题得到一定程度的缓解。

      强力攻坚乡村教师队伍建设。加强贫困地区乡村教师队伍建设,近年年累计交流轮岗教师校长4790人;累计招聘特岗教师1822名全部补充至贫困县教师队伍。全面落实乡村教师生活补贴政策,对10个贫困县区797所学校、1.5万名教师落实乡村教师生活补助,人均每月433.42元,最高1200元。


深化三项改革,全面促进义务教育质量均衡


      持续推进初中教育高质量发展。“汉中教育通俗来说,是铜头铁脚豆腐腰,初中教育质量已是约束汉中教育更强发展的桎梏”,2017年,市教育局局长杨守奎在反复调研的基础上得出这样的结论。为切实解决全市初中教育发展不平衡不充分的问题,2018年7月31日召开全市改革开放40年来规模最大的提高初中教育质量推进会议,并连续三年持续推进。彰显市教育局抓教育质量全面提高,根治腰杆软问题的坚定决心和用心用力解决全市教育发展不平衡不充分问题的勇气和锐气。

      


      努力办好乡村学校和小规模学校。均衡配置教师、教学仪器设备等教育资源,建好每一所乡村学校,办好必要的教学点,尽量减少农村学生家长送子女进城镇择校的开支,给家长创造更多的勤劳致富时机。连续两年对全市小规模学校及教学点督导检查,并向县区政府作以通报,强化提高教育质量的责任担当。“营养计划”实现农村义务教育学校全覆盖,惠及856所学校25.1万学生受益,。


积极探索学区联盟和大学区改革试点


      2019年8月27日,宁强县南街小学教育集团逸夫校区的报告厅内气氛有些凝重,这里正在举行“首批交流轮岗教师欢送会”。三年前,宁强县南街小学教育集团成立,总校区选派了十位优秀老师来到逸夫校区任教,今天他们交流期满,即将回归原来的团队。


      

      欢送会上,总校区的刘玉霞老师深情地讲述:“前年秋天,我们一行10人来到逸夫校区,在这里努力工作,用辛勤的汗水换来了逸夫校区领导和同事们的认可,也赢得了家长和学生的爱戴!我们无比荣幸地见证了一个崭新的、充满生命力的逸夫校区的诞生和令人惊叹的变化……”

      宁强县集团化办学始于2017年8月,当时的逸夫小学由七所村小合并迁置,虽位于县城中心位置,却因教师团队底蕴不丰、学生团体情况复杂以及内部管理不善等诸多因素,致使学校办学水平不高。宁强县大胆革新,尝试集团化办学,组建为“宁强县南街小学教育集团”,借用总校区的引领作用,促进逸夫校区的发展。目前,逸夫校区由薄弱学校逆袭为宁强县新锐学校,学生达到1231人,成为了县城小学“三朵金花”之一。
      实行“城市+农村”“名校+弱校”等联盟办学模式,深化义务教育交流轮岗,推动优秀校长、骨干教师向农村薄弱学校流动,全市建立99个联盟组、参与联盟学校422所、互派校长教师385名,优质学校辐射面进一步扩大,薄弱学校潜力得到充分挖掘,城乡学校整体办学水平大幅提升。

兜底三类群体,全力保障公平有质量的教育


      保障贫困户义务教育子女受教育权利。建立建档立卡贫困家庭学生精准教育脱贫信息数据库,坚持控辍保学监测,扎实开展专项督查和随机抽查。精准落实资助,通过“互联网+”融媒体和传统媒体,多种形式向学校师生、广大群众宣传精准资助政策和教育脱贫工作成效,提高社会对教育脱贫的知晓率和满意度。2017年以来累计精准资助建档立卡贫困家庭学生21.82万人、4.25亿元,全市建档立卡户义务教育适龄儿童少年除因身体原因不具备学习条件外无失学辍学。



      保障残疾儿童受教育权利。建成以随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门为补充的适龄残疾儿童少年教育体系,落实“一人一案”,并全部纳入中小学生学籍管理。建有特殊教育市级指导中心1个、县级资源中心5个、资源教室10个。全市残疾儿童义务教育入学率达95%以上。

      保障特殊群体儿童受教育权利。坚持“两为主”原则,将常住人口纳入县域教育发展规划,切实保障进城务工人员随迁子女在公办学校平等接受义务教育。积极实施教育关爱工程,建立在校留守儿童档案和联系卡制度,完善社会各界与留守儿童的结对帮扶机制,构建起学校、家庭、社会共同关心留守儿童健康成长的教育网络,形成推进留守儿童工作的整体合力,



      汉中百姓对义务教育的期待和追求从来没有止步,均衡发展理念已成为广泛共识。在新的历史起点上,从基本均衡向优质均衡迈进的号角嘹亮吹响。为了更好更公平的目标,汉中教育必将积极回应时代需求、人民期待,不断会聚取之不尽用之不竭的人才资源,为决胜全面建成小康社会,全面建成“三市”奋斗目标凝聚磅礴力量。



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